科技創(chuàng)新，離不開國際視野和全球思維。習近平總書記深刻指出，科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。公共衛(wèi)生問題作為關(guān)乎全人類命運的重要國際議題，需要各國深化國際科技合作，聯(lián)合攻克重大科學問題，才能有效應(yīng)對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，匯聚起維護世界人民健康福祉的強大科技合力。我們要進一步深化對公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作重要性的認識，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻認識機遇挑戰(zhàn)，不斷推進合作向縱深發(fā)展，為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供堅實的科技支撐。

一、深刻認識公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作的重要意義

科學技術(shù)是人類同疾病較量的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。歷史和實踐反復證明，每一次應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件，都離不開科學技術(shù)的有力支撐。從鼠疫、霍亂到埃博拉、SARS，再到百年不遇的新冠疫情，每一次人類最終贏得抗疫斗爭的勝利，科學技術(shù)的進步都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究的范式正在發(fā)生深刻變化，學科交叉融合不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新的廣度深度顯著加大，對進一步深化國際科技合作提出更高要求。

與此同時，在全球化的今天，公共衛(wèi)生問題已不再是某一國家或地區(qū)的孤立事件，而是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。習近平總書記指出，人類是一個命運共同體，戰(zhàn)勝關(guān)乎各國人民安危的疫病，團結(jié)合作是最有力的武器。解決當前傳染病跨國傳播風險不斷加大、新發(fā)傳染病不斷涌現(xiàn)、慢性非傳染性疾病負擔不斷加劇等公共衛(wèi)生難題，需要全球各國的共同努力。公共衛(wèi)生國際科技合作通過共享科研成果、技術(shù)資源和防控經(jīng)驗，助力各國進一步提升公共衛(wèi)生體系的韌性，提升全球應(yīng)對公共衛(wèi)生危機能力，促進全球攜手構(gòu)建更加堅實的公共衛(wèi)生防線。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，歷來高度重視公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際科技合作，既是科技合作的參與者、受益者，也是貢獻者、推動者。我們始終秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，積極參與“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國際科技合作平臺建設(shè)，開辟多元化科技合作渠道，強化公共衛(wèi)生科技人才交流，不斷加強與相關(guān)國際組織、國家（地區(qū)）對口部門和科研機構(gòu)的交流合作。在抗擊新冠疫情過程中，我國第一時間分享新冠病毒全基因組序列信息和新冠病毒核酸檢測引物探針序列信息，積極推動抗疫知識信息共享，毫無保留地分享新冠臨床診療、風險預(yù)測、藥物研發(fā)、疫苗實驗、方艙建設(shè)等防控救治經(jīng)驗，同有關(guān)國家、國際組織等在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展科研交流與合作，充分彰顯了我國積極推動公共衛(wèi)生科技開放合作的真誠愿望和責任擔當，受到各方高度肯定。

二、清醒認識公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作面臨的多重挑戰(zhàn)

一是外部環(huán)境日趨復雜。當前國際形勢復雜多變，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，部分國家出于自身利益考慮，對科技合作設(shè)置重重障礙，形成了所謂的“小院高墻”。不僅限制了科技資源的自由流動，也阻礙了全球公共衛(wèi)生事業(yè)的共同發(fā)展。此外，一些國家通過制定嚴格的出口管制措施，限制了包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的出口，不僅損害了國際科技合作的正常秩序，也影響了全球公共衛(wèi)生體系的正常運行。

二是資源整合有待加強。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科研投入逐年增加，但投入方向相對分散，新型舉國體制優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮，部門、地區(qū)、行業(yè)之間的相關(guān)科技資源需要有效整合。同時，公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)科研機構(gòu)和人員之間缺乏機制化的溝通與協(xié)作，機構(gòu)間信息和資源等科研力量尚未形成合力。這些問題影響了科研工作的效率質(zhì)量和整體水平，進而在一定程度上削弱了我國在國際科技合作中的話語權(quán)、競爭力以及合作的深度、廣度。

三是專業(yè)人才和復合型人才短缺。人才儲備方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域高層次科研人才短缺，難以在國際科技合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用；具備國際視野和跨文化交流能力的復合型人才匱乏，進入世界衛(wèi)生組織等國際組織任職等深度參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)的高層次人才嚴重不足。人才培養(yǎng)方面，相關(guān)學科設(shè)置和課程體系在實踐教學環(huán)節(jié)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面有待進一步加強；受科研環(huán)境和待遇等因素影響，我國在吸引和留住公共衛(wèi)生高層次科研人才方面仍面臨挑戰(zhàn)。

三、準確把握推動公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作的多元機遇

一是全球合作應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)共識創(chuàng)造良好氛圍。面對日益嚴峻的全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，各國普遍認識到必須加強科技合作和信息共享，才能有效應(yīng)對人類健康威脅。隨著全球科技競爭的日益激烈，各國也更加注重通過國際合作取長補短，推動公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自身科技實力和國際競爭力。國際社會形成的廣泛共識為我國爭取更多的公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作支持和資源，在國際科技合作中拓展合作空間、提升合作水平提供了有利條件。

二是科技強國建設(shè)筑牢科技創(chuàng)新根基。近年來，國家高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，積極推進建設(shè)科技強國，有力促進了我國科技實力的整體提升。我國在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等方面取得顯著進展，為進一步加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我國不斷加大對科技創(chuàng)新的投入力度，提高科研人員待遇，改善科研工作環(huán)境，吸引更多高層次人才來華發(fā)展，公共衛(wèi)生領(lǐng)域也將有更多機會享受到科技創(chuàng)新相關(guān)政策紅利。

三是健康中國建設(shè)和疾控體系改革提供有力支撐。近年來，我國錨定健康中國建設(shè)目標，積極推進疾控體系改革，進一步優(yōu)化了我國公共衛(wèi)生資源配置，推動了我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在防范應(yīng)對重大公共衛(wèi)生風險方面取得舉世矚目的成就，有力提升了我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際影響力。國家實施“新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控”國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃“病原學與防疫技術(shù)體系研究”重點專項等公共衛(wèi)生科技項目，進一步健全完善平急結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，我國參與公共衛(wèi)生國際科技合作的潛力動力不斷釋放。同時，我國多年積累的公共衛(wèi)生國際科技合作成功經(jīng)驗，也為進一步深化國際科技合作打下了良好的基礎(chǔ)。

四、進一步深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作

展望未來，我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。我們將繼續(xù)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，進一步加強頂層設(shè)計，優(yōu)化開放環(huán)境，積極推動展開更加廣泛深入的公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作。

（一）強化頂層設(shè)計引領(lǐng)。一是加強部門協(xié)同。將公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，加強相關(guān)部門溝通協(xié)作，形成工作合力，通過建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制、信息共享平臺和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。二是深化重點合作。根據(jù)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)和我國實際，明確公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作的重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外科創(chuàng)資金、科研團隊等資源，加強疫苗、藥物、檢測試劑、防控策略措施等領(lǐng)域的科研合作，開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，共同推動解決重大公共衛(wèi)生問題。三是發(fā)揮疾控機構(gòu)橋梁紐帶作用。疾控機構(gòu)作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和國際合作的交匯點，要持續(xù)加強核心能力建設(shè)，鼓勵和支持疾控機構(gòu)積極參與國際科技合作項目和交流活動，促進疾控機構(gòu)在國際科技合作中發(fā)揮更大作用。

（二）優(yōu)化開放環(huán)境。一是開放公共衛(wèi)生科研設(shè)施和科研平臺。積極推動公共衛(wèi)生科研設(shè)施和科研平臺向全球科學家開放使用，鼓勵和支持我國科研機構(gòu)和人員積極參與國際科技合作項目和交流活動，深化與世界衛(wèi)生組織等相關(guān)國際組織的多邊科研合作，依托“一帶一路”等機制平臺開展與相關(guān)國家合作，共同推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升我國在公共衛(wèi)生國際科技合作中的影響力。二是探索新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。加強與相關(guān)國際組織和國家（地區(qū)）的合作與交流，共同推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、風險評估、應(yīng)急處置、診斷治療等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用研究和開發(fā)工作，助力提升全球應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。三是支持科研數(shù)據(jù)跨境安全流動。完善科研數(shù)據(jù)跨境安全流動管理，建立健全科研數(shù)據(jù)共享機制和安全保障措施。與相關(guān)國際組織和國家（地區(qū)）共同推動科研數(shù)據(jù)的開放共享和有效利用。

（三）一體推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域教育科技人才改革。一是加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。優(yōu)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置和課程體系建設(shè)，加強與國外高校和科研機構(gòu)的合作與交流，培養(yǎng)更多具備國際視野和跨文化交流能力的復合型人才。二是加大人才引進力度。通過制定完善人才引進政策措施、提高人才待遇保障、構(gòu)建包容多元工作環(huán)境等，促進與國外科研機構(gòu)和人員的深入合作交流，吸引更多高層次科研人才來華工作和發(fā)展。加強與相關(guān)國際組織和國家（地區(qū)）的合作與交流，共同推動人力資源共享和優(yōu)化配置。三是完善人才評價機制。加強對科研人員的職業(yè)道德教育和學術(shù)規(guī)范建設(shè)，建立健全科學、公正、客觀的人才評價體系和激勵機制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力和社會責任感。探索建立與國際接軌的人才評價標準，推動人才評價機制的國際化進程。四是弘揚科學家精神。構(gòu)建健康的學術(shù)生態(tài)，鼓勵廣大科技工作者挑戰(zhàn)科學難題，不懈追求真理。引領(lǐng)全社會形成崇尚科學、尊重知識、珍視人才的良好風尚，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)進程。在國際科技合作舞臺上與各國科技工作者并肩作戰(zhàn)，共同攻克技術(shù)難關(guān)，促進科技進步，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻中國力量。

來源：國家疾控局

編輯：劉曉璐、張林林